Первая форма допуска выезд за границу

Сегодня мы раскроем тему: "Первая форма допуска выезд за границу", полностью описав проблематику и сделав выводы. Каждый вопрос индивидуален. Поэтому есть вероятность, что вы не найдете ответ. Поэтому с любым вопросом можно обратиться к дежурному специалисту.

Приложение. Инструкция о порядке обращения с паспортами, удостоверяющими личность гражданина РФ за границей, и выезда за границу федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и ее территориальных управлений, имеющих допуск к государственной тайне и осведомленных в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях

Инструкция
о порядке обращения с паспортами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации за границей, и выезда за границу федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и ее территориальных управлений, имеющих допуск к государственной тайне и осведомленных в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях

I. Общие положения

1. Инструкция о порядке обращения с паспортами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации за границей, и выезда за границу федеральных государственных гражданских служащих (далее — сотрудник) центрального аппарата Федеральной службы финансово-бюджетного надзора (далее — центральный аппарат) и ее территориальных управлений (далее — территориальное управление), имеющих допуск к государственной тайне (далее — допуск) и осведомленных в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях (далее — Инструкция), определяет:

— порядок сдачи, учета и хранения паспортов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации (далее — паспорт), сотрудников центрального аппарата (территориальных управлений), имеющих допуск и осведомленных в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях;

— порядок согласования выезда сотрудников центрального аппарата (территориальных управлений) за пределы Российской Федерации (далее — за границу).

2. Требования Инструкции распространяются на сотрудников центрального аппарата (территориальных управлений), выезжающих за границу по частным делам.

3. Решение о временном ограничении права на выезд из Российской Федерации сотрудника центрального аппарата (территориального управления), имеющего допуск и осведомленного в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях, может быть принято в случае, если он при допуске к этим сведениям заключил служебный контракт, предполагающий временное ограничение его права на выезд из Российской Федерации. При этом срок ограничения исчисляется со дня последнего, документально подтвержденного, ознакомления указанного сотрудника со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями.

При наличии оснований для временного ограничения права на выезд за границу срок ограничения не может превышать пяти лет со дня последнего ознакомления сотрудника со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями.

4. Ограничение на выезд за границу не может быть применено в отношении сотрудника центрального аппарата (территориального управления), не осведомленного в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях, независимо от наличия у него допуска и заключенного им служебного контракта, допускающего временное ограничение его права на выезд из Российской Федерации.

II. Порядок сдачи, учета и хранения паспортов

5. Сотрудник центрального аппарата (территориального управления), имеющий паспорт, при принятии решения о временном ограничении его права на выезд из Российской Федерации обязан в пятидневный срок передать его на хранение до истечения установленного срока ограничения в режимно-секретное подразделение центрального аппарата (территориального управления). Обязанность передачи паспорта оговаривается в служебном контракте.

Прием паспорта на временное хранение осуществляется сотрудником режимно-секретного подразделения центрального аппарата (территориального управления) под расписку на обороте заявления сотрудника центрального аппарата (территориального управления) о выезде за границу (приложение N 1 к Инструкции).

Принятый на хранение паспорт учитывается в режимно-секретном подразделении центрального аппарата (территориального управления) по журналу учета принятых на хранение паспортов (приложение N 2 к Инструкции).

В случае, если паспорт в установленные сроки не передан в режимно-секретное подразделение центрального аппарата (территориального управления), в государственный орган, выдавший паспорт, руководителем Федеральной службы финансово-бюджетного надзора (территориального управления) направляется письмо с обоснованием необходимости объявления паспорта недействительным.

При расторжении служебного контракта либо истечении срока его действия, если принято решение о временном ограничении права сотрудника центрального аппарата (территориального управления) на выезд из Российской Федерации, паспорт направляется режимно-секретным подразделением центрального аппарата (территориального управления) в государственный орган, выдавший его, и хранится там до окончания срока действия паспорта или срока ограничения на выезд сотрудника центрального аппарата (территориального управления) из Российской Федерации.

О месте нахождения паспорта режимно-секретное подразделение центрального аппарата (территориального управления) информирует сотрудника и соответствующий орган Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

III. Порядок согласования выезда сотрудников центрального аппарата (территориальных управлений) за пределы Российской Федерации

6. Выезд сотрудника центрального аппарата (территориального управления), имеющего допуск к государственной тайне по первой или второй форме, за границу осуществляется после его согласования с должностным лицом Федеральной службы финансово-бюджетного надзора (далее — Росфиннадзор) или территориального управления, наделенных полномочиями по принятию решений о временном ограничении права на выезд из Российской Федерации или возможности выдачи паспорта и выезда из Российской Федерации.

7. Решение о временном ограничении права на выезд из Российской Федерации или возможности выдачи паспорта и выезда из Российской Федерации заместителей, советников руководителя Росфиннадзора, начальников и сотрудников управлений центрального аппарата (деятельность которых непосредственно координирует и контролирует руководитель Росфиннадзора в соответствии с распределением обязанностей в центральном аппарате), имеющих допуск и осведомленных в совершенно секретных сведениях, руководителей территориальных управлений, имеющих допуск и осведомленных в совершенно секретных сведениях, а также иных сотрудников центрального аппарата, имеющих допуск и осведомленных в сведениях особой важности, принимается руководителем Росфиннадзора.

8. Решение о временном ограничении права на выезд из Российской Федерации или возможности выдачи паспорта и выезда из Российской Федерации начальников и сотрудников управлений центрального аппарата, имеющих допуск и осведомленных в совершенно секретных сведениях, не указанных в пункте 7 Инструкции, принимается заместителями руководителя Росфиннадзора (в соответствии с распределением обязанностей в центральном аппарате по контролю и координации деятельности соответствующих управлений центрального аппарата).

9. Решение о временном ограничении права на выезд из Российской Федерации или возможности выдачи паспорта и выезда из Российской Федерации заместителей руководителей территориальных управлений и их сотрудников, имеющих допуск и осведомленных в совершенно секретных сведениях, принимается соответствующим руководителем территориального управления.

Читайте так же:  Признать сделку недействительной срок исковой давности

10. В случае временного (свыше 10 суток) отсутствия должностных лиц, указанных в пунктах 7-9 Инструкции, право принятия решения о временном ограничении права на выезд из Российской Федерации или возможности выдачи паспорта и выезда из Российской Федерации сотрудника центрального аппарата (территориального управления) предоставляется должностным лицам, временно исполняющим их обязанности на основании приказа Росфиннадзора (территориального управления) и при наличии у указанных должностных лиц допуска к государственной тайне не ниже второй формы.

11. Руководитель Росфиннадзора вправе принять решение о временном ограничении права на выезд из Российской Федерации или возможности выдачи паспорта и выезда из Российской Федерации в отношении любого сотрудника центрального аппарата (территориального управления), имеющего допуск и осведомленного в совершенно секретных сведениях.

12. Сотрудник центрального аппарата (территориального управления), как правило, за два месяца до планируемого выезда за границу подает заявление (приложение N 1 к Инструкции) на имя соответствующего должностного лица из числа указанных в пунктах 7-9 Инструкции.

13. Заявление сотрудника центрального аппарата (территориального управления), имеющего допуск к государственной тайне по первой или второй форме, о планируемом выезде за границу визируется начальником структурного подразделения, в котором проходит государственную гражданскую службу сотрудник, и передается в режимно-секретное подразделение центрального аппарата (территориального управления).

На основании указанного заявления режимно-секретное подразделение центрального аппарата (территориального управления) организует подготовку заключения об осведомленности сотрудника в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях и проекта решения о временном ограничении права на выезд из Российской Федерации или о возможности выдачи паспорта и выезда из Российской Федерации сотрудника центрального аппарата (территориального управления).

Заключение и решение готовятся в течение 10 дней со дня получения заявления и оформляются в соответствии с Инструкцией по обеспечению режима секретности в Российской Федерации.

По возможности в заключении не должны раскрываться сведения, составляющие государственную тайну.

По результатам изучения всех необходимых материалов в заключении излагается вывод о возможности выдачи паспорта и выезда сотрудника центрального аппарата (территориального управления) за границу или целесообразности временного ограничения его права на выезд за границу с указанием срока ограничения.

Заключение и решение оформляются в каждом случае рассмотрения вопроса о выезде из Российской Федерации сотрудника центрального аппарата (территориального управления), имеющего допуск к государственной тайне по первой или второй форме.

14. Принятое соответствующим должностным лицом из числа указанных в пунктах 7-9 Инструкции решение о временном ограничении права на выезд из Российской Федерации или возможности выдачи паспорта и выезда из Российской Федерации сотрудника центрального аппарата (территориального управления) доводится до него режимно-секретным подразделением центрального аппарата (территориального управления) под роспись на данном решении.

Источник: http://base.garant.ru/14129010/53f89421bbdaf741eb2d1ecc4ddb4c33/

Ограничения при допуске к государственной тайне 1, 2 и 3 формы

У большинства допуск к гостайне ассоциируется лишь с ограничением выезда за рубеж. Главный вопрос у тех, кто собирается получить доступ к секретным сведениям — именно поездки за границу.

Однако ограничения прав и свобод начинаются уже при оформлении допуска к государственной тайне, на этапе проверок кандидата. В дальнейшем контролируется не только выезд за границу, но и выборочно — иное поведение гражданина.

Доступ к секретным сведениям необходим гражданам и юридическим лицам для выполнения служебных или договорных обязательств. Оформлением допуска для должностных лиц занимается работодатель перед назначением кандидата на должность. Для получения доступа к секретным данным организации обязаны предварительно получить лицензию ФСБ на гостайну с оформлением допуска нужной степени на руководителя.

Форма допуска зависит от важности сведений, к которым предоставляется доступ. Они соотносятся так:

  • Допуск секретности 3 формы = сведения под грифом «Секретно»
  • Допуск секретности 2 формы = сведения под грифом «Совершенно секретно»
  • Допуск секретности 1 формы = сведения «Особо важные».

Ограничения при оформлении допуска к гостайне

Об этом мало кто думает, но уже на этапе получения доступа права кандидата могут быть ограничены. При заполнении анкеты по форме 4 гражданин даёт согласие на проведение проверочных мероприятий со стороны работодателя и ФСБ. Проверка работодателя обычно заключается в сверке данных в документах, и это характерно для оформления доступа по форме 3. В случае предоставления более серьёзных полномочий за дело берётся ФСБ, и здесь проверка может быть связана с запросом дополнительных сведений в ведомствах и государственных органах, ознакомлении с личными делами на предыдущих местах работы, изучении личных дел близких родственников, в особо важных случаях — запрос данных о содержании переписки или телефонных переговоров у оператора связи, перекрестная проверка и т. д.

Мало кто воспринимает эти мероприятия как ограничения прав при допуске к гостайне. Однако именно на этапе проверки ограничиваются конституционные права претендента на неприкосновенность частной и семейной жизни, телефонных переговоров и прочие основополагающие права и свободы.

Ограничения при наличии допуска 1, 2, 3 формы

Выезд за границу

При 3 форме допуска ограничений практически нет, в том числе и при выезде за границу. Если в других случаях в анкете на загранпаспорт требуется указывать наличие/отсутствие допусков к гостайне, то к 3 форме допуска это не относится — можно поставить прочерк. Это связано с тем, что к сведениям с грифом «Секретно» принадлежит в основном служебная информация с пометкой «ДСП», куда относятся различные инструкции по делопроизводству, учёту, списки допустимых в работе устройств и обозначений. Допуск необходим лишь формально для назначения на должность по номенклатуре. При этом сотрудник за всё время работы может так никогда и не увидеть реально засекреченных документов.

Вероятно, поэтому такие сотрудники не представляют особой ценности для охотников за секретными сведениями, а значит, могут беспрепятственно выезжать за рубеж при допуске 3 степени секретности. Для фирмы с лицензией ФСБ на руководителя в большинстве случаев оформляется именно 3 форма.

При 1 и 2 форме допуска к гостайне всё сложнее. При назначении на должность трудовым контрактом предусмотрен запрет на выезд за рубеж в течение 5 лет со дня реального ознакомления с документами или информацией, отнесенными к категориям «Сов. Секретно» или «Особой важности». Если того требуют интересы государства, Межведомственная комиссия вправе распространить этот период до 10 лет.

Учите, что запрет на выезд при допуске к гостайне 1 и 2 формы не обязателен, но возможен при наличии обстоятельств:

  • -сотрудник реально работал с информацией, отнесённой к категории «Особо важно» и «Совершенно секретно»;
  • -степень секретности 1 или 2 на момент запроса на выезд за границу;
  • -цель и обстоятельства выезда, которые связаны/не связаны с работой;
  • -страна, которую планирует посетить гражданин (относится к списку недружественных, поддеживающих санкции, с повышенной террористической или экстремистской опасностью и т. д.).
Читайте так же:  Справка патент на работу

Оформление загранпаспорта и документов для выезда за границу для лиц, имеющих допуск 1 и 2 степени секретности, также имеют свои особенности:

  • -чтобы оформить в ФМС заграничный паспорт, нужно разрешение режимно-секретного подразделения компании, согласованное с ФСБ;
  • -при отрицательном заключении РСП и ФСБ в 90% случаев в выдаче загранпаспорта отказывают;
  • -даже если вы получили все разрешения, оформление загранпаспорта в ФМС растягивается до 3-х месяцев;
  • -о каждом намерении покинуть страну придётся сообщать в режимно-секретное подразделение своей организации т. к. нужно получить разрешение и в большинстве случаев по внутренним инструкциям организации загранпаспорт лиц, допущенных к гостайне, хранится в РСП и может быть передан сотруднику лишь при согласовании выезда.
Ограничение на обращение со сведениями, содержащими гостайну

В законе «О гостайне» предусмотрен запрет на сообщение секретных сведений полностью или в части, а также в любом виде в открытый доступ, третьим лицам, не имеющим оснований для получения таких данных. То есть, гражданин, имеющий допуск к гостайне и ознакомленный с секретными документами, не вправе разглашать их содержание, копировать, распространять, публиковать полностью или фрагментами.

Также ограничения касаются порядка обращения с носителями секретных данных. Сотрудник, допущенный к гостайне, не может выносить документы за пределы режимного объекта, переносить данные на внешние носители данных и хранить их в нарушение установленного порядка.

Запрет касается и использования секретных разработок. Нельзя использовать их при демонстрации изобретений и промышленных прототипов, приводить в пример в научных и новостных публикациях, описывать в обзорах оборудования, методов и технологий, иными способами обнародовать засекреченные данные.

Также запрещено вывозить за границу полностью или частично секретные разработки в виде чертежей, прототипов, моделей, планов и опытных образцов, за исключением специально предусмотренных случаев. Ограничение касается и технического сотрудничества с государствами-союзниками.

Иные ограничения при допуске к гостайне

Каждое ведомство вправе принимать собственные документы, определяющие правила поведения и выполнение служебных функций для своих сотрудников при работе с секретными сведениями. Так, например, Минобороны РФ запретило заносить смартфоны, аудио- и видеозаписывающие устройства, GPS-трекеры и прочие устройства передачи информации в военные части, где производится обработка государственной тайны. Для сотрудников ВС РФ и правоохранительных органов выпущены рекомендации, ограничивающие использование соцсетей и распространение сведений о службе и работе в сети Интернет.

Оформляете допуск к государственной тайне и есть вопросы? Обращайтесь, консультации бесплатны.

Источник: http://srodopuski.com/ogranicheniya-pri-dopuske-k-gosudarstvennoj-tajne.html

Отмена ограничения выезда заграницу для людей ознакомленных с сов. секретными документами (2 форма)

В данный момент любой человек имеющий 2 форму допуска к государственной тайне и ознакомленный с совершенно секретными сведениями не имеет возможности выехать из страны в течение 5 лет после последнего ознакомления с документами.

Вторая форма допуска очень распространена. Её оформляют в армии, в большом количестве НИИ, конструкторских бюро, на производстве для оборонного комплекса. Естественно у большинства людей со второй формой есть и реальное ознакомление с сов. секретными документами и на них действует ограничение выезда.

Такое ограничение отпугивает сотрудников от всех гражданских и военных специальностей, таким образом снижая количество кадров в областях, где и без того не хватает специалистов из-за низких зарплат. Молодые специалисты предпочитают работать не по специальности, но не связываться с невыездом.

Возможно в советское время данная форма ограничения распространения закрытых данных и имела смысл. Въезд и выезд из страны жёстко контролировался, был минимален, и передать данные можно было только лично. Ситуация давно изменилась. Есть Интернет, миллионы людей свободно въезжают и выезжают из Российской Федерации. Передать информацию стало легко в любой форме. Но этот изживший себя закон всё равно действует, отпугивая кадры от тех областей, где они реально нужны и уже сейчас.

Данные ограничения также противоречат Конституции Российской Федерации:

Статья 27 п.2. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Статья 17 п.2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Статья 18 Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В дополнение к этому ограничения на выезд противоречат и нашим международным соглашениям, Россия, вступая в Совет Европы (28.02.1996) приняла на себя обязательства «немедленно прекратить практику ограничений на зарубежные поездки людей, владеющих государственными секретами, оставив лишь те ограничения, которые являются общепринятыми в государствах членах Совета Европы» (Заключение №193 Парламентской Ассамблеи Совета Европы по заявке России на вступление в Совет Европы п.10-XV, принято 25.01.1996).
В данный момент ограничения на выезд по причинам секретности известной информации отсутствуют не только в странах-участниках Совета Европы, но и в странах СНГ.

Исходя из вышеизложенного я предлагаю отменить ограничение выезда для лиц, ознакомленных только с документами под грифом «Совершенно секретно». Граждане, ознакомленные с этими документами, не должны быть ущемлены в правах, тем более, если это ущемление уже давно не несет практической пользы и наносит вред целым отраслям производства, науки и обороны. При невозможности полной отмены невыезда, предлагаю рассмотреть хотя бы снижение срока невыезда после последнего ознакомления до одного года.

Источник: http://www.roi.ru/6568/

Форум правовой взаимопомощи военнослужащих

Выезд за границу после увольнения

Выезд за границу после увольнения

Порядок получения заграничного паспорта для уволенных в/сл, а так же лиц гражданского персонала, осведомленных в СС или ОВ. Ответы на наиболее распространённые вопросы. Информация для форумчан.
1.Порядок получения ЗП для уволенных в/сл.
2.Порядок получения ЗП для уволенных лиц ГП, в СС или ОВ
3. Обращение в МВК и необходимые документы

Документы, требуемые в территориальном УФМС для оформления ЗП

1)Ксерокопия заполненных страниц внутреннего российского паспорта (оригинал потребуется при получении биометрического загранпаспорта).
2)Копия заполненных страниц трудовой книжки, заверенная подписью бухгалтера и печатью по месту работы (для пенсионеров и неработающих незаверенная копия трудовой книжки).
3)2 экземпляра анкеты-заявления на получение биометрического загранпаспорта, заверенные печатью и подписью руководства по месту работы (для пенсионеров и неработающих незаверенные анкеты).
4)Фото – 2 шт. (3,5 Х 4,5), в овале, на матовой бумаге (дополнительно фото делается в отделении УФМС по месту сдачи документов). *
5)Ксерокопия страницы с персональными данными предыдущего з/паспорта (ФИО, дата рождения, дата выдачи) – если имеется.
6)Справка из военкомата по форме 32 или ксерокопия военного билета с отметкой о прохождении военной службы (для мужчин от 18 до 27 лет).
7)Копия пенсионного удостоверения (для неработающих пенсионеров).

Читайте так же:  Въезд выезд на границу украины

Каким вообще документом установлены сроки для запрета выезда за границу в зависимости от степени секретности документов к которым был допущен?
Про секретные и ДСП документы, устанавливающие такие сроки, даже слышать не хочу.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом.
Случаи ограничения при выезде из Российской Федерации предусмотрены ст. 15 Федерального закона № 114-ФЗ. Так, выезд гражданина может быть временно ограничен при допуске гражданина к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне, до истечения срока ограничения, установленного трудовым договором или законодательством.
Согласно п.1 ст.15 срок ограничения не может превышать пять лет со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями.
Но это лишь предельный срок! Почему максимальный срок автоматически зачастую распространяется на всех?
Какова вообще процедура принятия решения по конкретному человеку? На основе внутреннего убеждения ФСБшника?

Видео (кликните для воспроизведения).

Допуск к сведениям с грифом «секретно», согласно закона, вообще не влечет никаких ограничений!

vsud, злопамятные командиры иногда достают из сейфов вот это — приложение к Инструкции о порядке допуска военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации к государственной тайне, утв. приказом МО РФ от 30 июля 1996 г. N 285.

ТИПОВОЙ КОНТРАКТ (ДОГОВОР) N ______
об оформлении допуска к государственной тайне
(приложение к трудовому договору)
II. УСЛОВИЯ ДОГОВОРА
В соответствии с Законом Российской Федерации «О государственной тайне», а также другими нормативными актами, регламентирующими защиту государственной тайны, с которыми меня ознакомили, принимая на себя обязательства перед государством по неразглашению доверенных мне сведений, составляющих государственную тайну, я даю согласие на частичные временные ограничения моих прав, которые могут касаться:
права выезда за границу _______________________(срок ограничения)

Часто приходится доказывать КЧ (как нам и сказал особист ФСБ), что это ограничение для потерявших «С» документы, осужденных за разглашение и др. нарушителей режима. А так всех выпускают даже после заключения об осведомленности с моб., плановых и гидрографических

документов СС.

Может, до 10 лет, но только по решению комиссии (применяется редко, если сведения реально ОВ).

Re: Выезд за границу после увольнения

Re: Выезд за границу после увольнения

Спасибо,Кэп!только не понял про военкомат.Видимо, опечатался))Догадался, что заверять надо

Добавлено спустя 45 секунд:
а,нет, все понял,извиняюсь

Европейский суд по правам человека вынес новые решения против российских властей
(«Deutsche Welle», Германия)
Сергей Ромашенко 11/02/2011
Россия вновь признана виновной в нарушении прав человека. .
.
Россия была признана виновной также в том, что она по сей день отказывает в выдаче загранпаспорта бывшему офицеру, который с 1983 до 2004 года служил на космодроме в Байконуре, ссылаясь на то, что этот человек владеет государственными тайнами.
В постановлении суда отмечается, что невозможно установить, в какой мере огульный запрет на заграничные поездки истца способствовал защите национальных интересов России. К тому же, говорится в судебном решении, человеку, решившему выдать государственные секреты, нет никакой необходимости выезжать за границу, он с успехом может осуществить задуманное и в своей собственной стране.
Истец после ухода в отставку намеревался посетить родственников на Украине и в Латвии. Ему присуждена компенсация в размере 4 тыс. евро В постановлении ЕСПЧ критически констатируется, что Россия остается единственной из 47 стран-членов Совета Европы, которая по-прежнему запрещает частные поездки за рубеж гражданам, ранее владевшим государственными тайнами.
Оригинал публикации: Deutsche Welle

Да-а-а, странно. Приходит на ум такой стеб: «Бегущий человек» или «Трудная мишень» .

Добавлено спустя 12 минут 19 секунд:
Да еще: «Снежный человек»

Re: Выезд за границу после увольнения

Кому интересно делюсь исковым заявлением:
Заявление.

Источник: http://www.voensud.ru/post228148.html

Как оформить допуск к государственной тайне

Что такое допуск к гостайне

Большинство вопросов, связанных с государственной тайной (ГТ), регулирует Закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1.

Допуск к государственной тайне означает оформление доступа к информации, элементу ГТ (относительно граждан), а для юридических лиц — это получение ими права провести работы с применением таких данных.

Какие бывают допуски и что это значит

Постановление Правительства РФ от 06.02.2010 № 63 определяет три формы допуска к государственной тайне:

  • форма допуска 1 к государственной тайне — сведения особой важности, например, документы планирования;
  • форма допуска 2 к государственной тайне — сведения совершенно секретные, в плане кадров это может значить допуск к персональным данным секретного оперативного состава;
  • форма допуска 3 к государственной тайне — секретные сведения, это, как правило, доступ к документам с пометкой «для служебного пользования».

Каждая из них определяет уровень секретности сведений, которые использует сотрудник, плюс его обязанность сохранить (и не разглашать) их.

Ограничения по допускам для кандидатов

Кандидату откажут в доступе к ГТ, если он:

  • рецидивист, лишен либо ограничен в дееспособности, что признано судом, его судят либо он находится под следствием за преступления против государства плюс другие тяжкие преступления, судим за такие деяния и его судимость не снята;
  • подвергался уголовному преследованию, но преследование было прекращено по нереабилитирующим основаниям;
  • со дня прекращения такого уголовного дела (уголовного преследования) не истек срок, равный сроку давности привлечения к уголовной ответственности за совершение этих преступлений;
  • имеет медицинские противопоказания из перечня, который установлен Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2011 № 989н;
  • постоянно проживает за границей и(или) оформляет документы, чтобы там постоянно жить, данное ограничение касается и его близких родственников — родителей, детей, супругов, братьев, сестер (полнородных — оба родителя общие и неполнородных — только один родитель общий), усыновителей, усыновленных;
  • в ходе проверочных мероприятий своими действиями угрожал безопасности РФ;
  • уклонялся от проверочных мероприятий и(или) указал заведомо ложные сведения в анкете.

Ограничения для секретоносителей

Секретоносители, которые допущены (или в прошлом были допущены) к ГТ, могут быть временно ограничены в своих правах. Ограничения могут относиться:

  • к праву выезда в другую страну на время, оговоренное в контракте, когда оформляют допущение гражданина к ГТ (если лицо допускают к особо важной или совершенно секретной информации, максимальный срок ограничения — пять лет с даты последнего ознакомления лица с соответствующими данными), до окончания срока ограничения, определенного трудовым договором или согласно ФЗ от 15.08.1996 № 114. Указанный срок может быть продлен Межведомственной комиссией по защите ГТ, максимум в общей сложности до десяти лет, когда имеется заключение этой комиссии о том, что соответствующие сведения на день подачи заявления о выезде за рубеж сохраняют прежнюю степень секретности;
  • к праву на передачу сведений из состава ГТ и на эксплуатацию открытий (изобретений), включающих такие сведения;
  • к праву на неприкосновенность частной жизни при проведении контрольных мероприятий, когда оформляют допущение к ГТ.
Читайте так же:  Срок исковой давности по пеням на алименты

Лица с двойным гражданством, обретенным по Закону РСФСР от 28.11.1991 № 1948-1, получают доступ к ГТ аналогично с должностными лицами и гражданами РФ (Постановление Правительства РФ от 06.02.2010 № 63). Они работают с ГТ по третьей форме только после проверки органами ФСБ.

Порядок оформления допуска

Постановление Правительства РФ от 06.02.2010 № 63 утверждает инструкцию, которая детально регулирует оформление допуска к государственной тайне. Обозначенный порядок включает следующие этапы:

Социальные гарантии, связанные с допуском

Лица, допущенные к ГТ в постоянном режиме, получают следующие социальные гарантии:

  • процентные надбавки к заработку (Постановление Правительства РФ от 18.09.2006 № 573);
  • преимущественное право остаться на работе (при прочих равных), когда органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями проводятся организационные и(или) штатные мероприятия.

Сотрудники отделов защиты гостайны плюс к социальным гарантиям, перечисленным выше, имеют процентную надбавку к заработку за стаж труда в таких отделах (Постановление Правительства РФ от 18.09.2006 № 573).

Прекращение допуска к ГТ

Соответствующий допуск может быть прекращен, если:

  • возникли основания, которые ограничивают кандидатов (перечислены выше);
  • расторгнут контракт из-за проведения организационных и(или) штатных мероприятий;
  • однократно нарушены контрактные обязательства по защите ГТ.

Прекращение доступа к ГТ может привести к расторжению трудового договора, если такое положение прописано в нем. Лишение доступа не прекращает обязательств лица по неразглашению сведений ГТ.

Источник: http://clubtk.ru/kak-oformit-dopusk-k-gosudarstvennoy-tayne

Устранение двойных стандартов в вопросах регулирования выезда за пределы РФ

На сегодняшний момент в стране сложились двойные стандарты в вопросах выезда за ее пределы. Выезд за пределы Российской Федерации регулируется ФЗ 114 от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». В статье 15 данного ФЗ указываются категории граждан, которым выезд за пределы РФ может быть ограничен:
1) секретоносителям (сведения особой важности(первая форма допуска), совершенно секретные сведения(вторая форма допуска)).
Для секретоносителей третьей формы допуска, к секретным сведениям, ограничение не предусматривается.
2)военным по призыву или лицам на альтернативной службе;
3) подозреваемым или обвиняемым в совершении преступления;
4) осужденным;
5) тем, кто уклоняется от исполнения обязательств, наложенных судом;
6) тем, кто сообщил о себе заведомо ложные сведения при оформлении документов для выезда из Российской Федерации;
7) проходит государственную службу (работает) в ФСБ.

Подобных ограничений нет ни в одном демократическом государстве.Эдвард Сноуден тому пример, выезд сотруднику ЦРУ открыт по всему миру. В то же время, если бы перед выездом его проверили на полиграфе, как я описал в п.1 решения проблемы, то был бы он уже на Кубе, но не на пляже, а в тюрьме Гуантанамо.

Может быть и тоталитарный вариант решения проблемы, просто надо определиться какое государство мы строим.
1) заменить формулировку «МОЖЕТ БЫТЬ ОГРАНИЧЕН» на «ЗАПРЕЩЕН».

Тогда хоть как-то будет понятна логика тех, кто считает подобные ограничения панацеей от утечки информации.
Между тем РФ, являясь членом Совета Европы, нарушает статью 2 протокола №4
Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Протокол ратифицирован Российской Федерацией Федеральным законом от 30 марта 1998 г. N 54-ФЗ.Протокол вступил в силу для Российской Федерации 5 мая 1998 г.
ЕСПЧ признал, что подобные ограничения не являются необходимыми в демократическом обществе. Постановление ЕСПЧ от 10.02.2011 «Дело «Солтысяк (Soltysyak) против Российской Федерации» (жалоба N 4663/05) По делу обжалуется отказ в выдаче заявителю заграничного паспорта. По делу допущено нарушение статьи 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
п.4 Статьи 15 Конституции РФ устанавливается верховенство международного права над национальным.
Поэтому несмотря на то, что п.3 статьи 55 Конституции РФ допускает ограничение выезда, но в силу п.4 статьи 15(основ конституционного строя) ставит вне закона пп1,7 ФЗ 114 от 15.08.1996

Источник: http://www.roi.ru/4344/

С чемоданом и гостайной

Согласно Основному закону РФ граждане имеют право на свободное перемещение, в том числе «каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации». В то же время «права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом», в том числе для «обеспечения обороны страны и безопасности государства». По мнению заявителя Александра Ильченко, это ограничение противоречит международным нормам, которые должны иметь приоритет над национальным законодательством.

С середины 2000-х годов Ильченко служил в Главном оперативном управлении Генерального штаба Вооруженных сил РФ, имел допуск к совершенно секретным сведениям, однако с 1 мая 2009 года фактически прекратил работу. Тем не менее ему запрещено выезжать за границу до 2014 года, поскольку запрет сохраняется в течение пяти лет со времени последнего допуска. Заявитель считает, что эта норма нарушает его конституционное право. Тот факт, что он добровольно подписал контракт, содержавший ряд условий и ограничений, Александр Ильченко считает несущественным.

— Отказ от права выезда можно считать ничтожным, — полагает он, — поскольку я не был осведомлен об одном из условий вступления России в Совет Европы, данном в 1996 году, а именно — об обязательстве немедленно прекратить практику запрета выезда из страны «осведомленным гражданам».

Александр Ильченко также настаивает на том, что суды должны более тщательно исследовать филологические тонкости заключений по поводу допуска к гостайне, которое дает работнику организация. Он, в частности, настаивает на разделении понятий «допущенный», то есть потенциально имеющий возможность ознакомиться с соответствующими сведениями, и «осведомленный», то есть обладающий такими сведениями. Конституционный суд РФ с этим требованием согласился и постановил, что «к решению вопроса об ограничении права граждан РФ, допущенных в силу служебной деятельности к государственной тайне и ознакомленных с совершенно секретными сведениями, нельзя подходить формально».

Читайте так же:  Отказ от апелляционных жалобы представления

— Суды не могут руководствоваться одним лишь формальным допуском, необходимо учитывать характер информации и степень ее секретности, — провозгласил постановление суда председатель Конституционного суда РФ Валерий Зорькин.

Полковнику Ильченко, впрочем, это поможет лишь опосредованно. Суд не закрепил за ним права пересмотра состоявшихся в отношении него решений, но отметил возможность обжаловать отказ уполномоченного органа в Межведомственную комиссию или суд. Сам Ильченко подтвердил, что намерен продолжать судебные тяжбы.

— Начиная данный процесс, я не был убежден, что дело будет рассмотрено в Конституционном суде, — заявил он корреспонденту «РГ». — Конечно, дело мое «утопили», но «утопили» не по-тихому, так что до встречи в Европейском суде.

По мнению полковника, на его стороне — прецеденты по аналогичным делам Бартика и Солтысяка. По первому из них Европейский суд по правам человека постановил, что «не является оправданным ограничение свободы передвижения лиц, имевших доступ к секретным сведениям». Жалоба Ильченко уже зарегистрирована в Страсбургском суде. Там, кстати, ранее была зарегистрирована и его жалоба на неполучение жилья от государства. А оспаривание нормы о выезде за рубеж стало закономерным следствием желания офицера лично отстаивать свои интересы в Страсбурге. Отметим, что с 2009 года по настоящее время Александр Ильченко продолжает оставаться в распоряжении начальника управления Генштаба, поскольку не обеспечен жильем.

Источник: http://rg.ru/2012/06/07/pravo-site.html

Невыездные, на выезд

Верховный суд России защитил право выезда за границу граждан, причастных к государственным секретам.

Решение высшей инстанции радикально меняет отношение к людям, считавшимся до того хронически невыездными. В свободной и демократичной стране доверие к людям — хороший тон. Поэтому границы должны быть открыты.

Прецедент создала скромная сотрудница военкомата, которая потребовала отменить пункт закрытой инструкции минобороны об организации выезда за границу.

Документ обязывал гражданских служащих, допущенных к секретам, обязательно брать разрешение у начальства на выезд за рубеж. Обычно подобные допуски являются скорее формальностью: особых тайн на низовой должности человек, как правило, не узнает. Но мы с советских времен привыкли скрывать все подряд, даже размер солдатских портянок. Поэтому начальство может с чистой совестью отказать человеку в заграничном вояже: вдруг ценную сотрудницу райвоенкомата похитят на пляже иностранные спецслужбы и будут пытать? Человека не жалко, но вдруг он что-то выболтает?

Мол, тайны — это святое.

Однако подобная психология руководителей — уже анахронизм. Все-таки наша главная ценность — люди.

Поэтому Верховный суд страны в первой инстанции отменил спорную инструкцию, как противоречащую федеральным законам. А в новом обзоре судебной практики высшая инстанция специально в назидание судьям включила еще и свежее постановление Европейского суда по правам человека на эту же самую тему. Права переходить границы потребовал наш бывший военный, который во время службы, как и все люди в погонах, подписал «договор об оформлении допуска к государственной тайне, предусматривающий ограничение его права на выезд за границу на пять лет» (цитата из решения Европейского суда). После увольнения отставник обратился в паспортно-визовый отдел с заявлением о выдаче загранпаспорта. Однако ему ответили, что его право на выезд временно ограничено и срок ограничения не истек. Соответственно, загранпаспорт оформлять не стали.

Наши военные суды признали отказ совершенно законным. Зато Европу такой подход озадачил. Если государство готово доверить людям свои тайны, почему же не готово поверить им самим? Разве правильно — подозревать в каждом предателя, готового броситься в объятия иностранных шпионов, работающих, без сомнения, на все разведки мира?

Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 года, к которому присоединилась и Россия, провозглашает право человека покидать любую страну, включая свою собственную. Поэтому в деле нашего отставника Европейский суд заключил, что ограничение права на свободу передвижения не являлось необходимым в демократическом обществе, то есть было несоразмерно преследуемой цели.

При этом Европа вовсе не призывает нас пуститься во все тяжкие с точки зрения секретности. У любого государства есть право (и даже обязанность!) оберегать свои тайны. Это тоже европейский подход.

Весь вопрос в мере. Европейский суд посчитал: «. секретная информация, которой обладал заявитель, может быть передана различными способами, которые не требуют его присутствия за рубежом и даже прямого физического контакта с кем-либо». А заявление отечественных представителей, что «. заявитель будет похищен иностранными разведывательными службами или террористическими организациями во время пребывания за границей, кажется простым предположением, не подтвержденным какими-либо фактическими оценками рисков безопасности в индивидуальном деле заявителя. «

Наверное, найдется немало экспертов, которые сочтут подобные подходы для нас неприемлемыми и опасными. Однако излишняя секретность так же вредна и опасна, как и чрезмерная открытость, бесхозяйственность в охране важных тайн.

Наши законы, кстати, соответствуют международным стандартам. Право на выезд из страны может быть временно ограничено при допуске гражданина к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям. Срок запрета не может превышать пять лет со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными. Также закон предусматривает, что военнослужащие выезжают из страны при наличии разрешения командования.

— По смыслу приведенных норм право на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено для лиц, допущенных к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, а также для военнослужащих, — пояснил Верховный суд России.

Поэтому устанавливать разрешительный порядок выезда для гражданских служащих военного ведомства нельзя. Доводы, что ограничение на выезд можно установить любому лицу, в т.ч. гражданскому служащему, если это оговорено в трудовом договоре, независимо от степени секретности носителей, основан на неправильном толковании закона. Так пояснил Верховный суд.

Кроме того, согласно инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденной правительством страны, ограничение на выезд не может быть применено в отношении работников, не осведомленных в сведениях особой важности и совершенно секретных сведениях, независимо от наличия у них допуска к государственной тайне и заключенного ими договора , допускающего временное ограничение их права на выезд.

Видео (кликните для воспроизведения).

Источник: http://rg.ru/2011/12/14/vuezd.html

Первая форма допуска выезд за границу
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here